30 червня 2010 року набув чинності, а з 30 липня 2010 р. введений в дію Закон України “Про здійснення державних закупівель” № 2289-VI від 01.06.2010р. який встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.
Контроль за дотриманням Закону покладено на Контрольно-ревізійну службу. Згідно з Законом про ДКРС одним з видів контролю є перевірка державних закупівель.
Процес закупівель можна розділити на наступні стадії:
– формування комітету з конкурсних торгів;
– планування процедур закупівель та визначення предмету закупівлі;
– проведення процедур закупівель;
– укладання договорів за результатами здійснених процедур закупівель та їх виконання.
Враховуючи актуальність порушеної проблематики, КРУ в області розпочинає публікацію серії статей про результати перевірок дотримання законодавства з державних закупівель.
Етап перший: формування комітету з конкурсних торгів
У процесі перевірок дотримання вимог законодавства щодо здійснення процедур закупівель Замовниками мають місце випадки порушень при створенні та функціонуванні комітету з конкурсних торгів. Так, перевіркою відділу освіти Чортківської РДА встановлено, що комітет керувався положенням про власний комітет, яке не відповідало вимогам законодавства. Комітет не розробив також порядку розгляду скарг, поданих учасниками торгів. Перевіркою в управлінні капітального будівництва Тернопільської ОДА встановлено, що одним з членів комітету не пройдено навчання у сфері закупівель а ревізією в Озернянській сільській раді Зборівського району встановлено, що тендерний комітет взагалі не створювався, але без застосувань процедур закупівель використано державні кошти на будівництво дитячого садка. Крім того, встановлено і такі порушення: Положення про комітет не відповідає типовому, затвердженому наказом Міністерства економіки України 26.07.2010 №916; порядок денний не доводиться до членів комітету; на засіданнях комітету не ведеться протокол; членами комітету не пройдено курс навчання або підвищення кваліфікації у сфері здійснення державних закупівель; на засіданнях комітету приймаються рішення, які не відповідають та в деяких випадках суперечать вимогам Закону та його принципам.
У зв’язку з цим КРУ в Тернопільській області звертає увагу, що порядок створення та функціонування комітету з конкурсних торгів визначено ст. 11 Закону, наказом Міністерства економіки України 26.07.2010 №916 затверджено типове положення про комітет з конкурсних торгів.
Відповідно до Закону члени комітету з конкурсних торгів несуть персональну адміністративну відповідальність за прийняті ними рішення, себто в разі прийняття комітетом рішення, що не відповідає чинному законодавству, всі члени комітету з конкурсних торгів, які проголосували за таке рішення, несуть адміністративну відповідальність.
При цьому Кодексом України про адміністративні правопорушення передбачено покарання за порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти у вигляді накладення штрафу на посадових осіб від трьохсот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Наступна наша публікація стосуватиметься питань щодо планування процедур закупівель, визначення предмету закупівлі, розповіли "Про все" у прес-службі КРУ в Тернопільській області